【独家】无现行法令规范 围篱社区引发争议

  • 编辑时间: 2020-06-13
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【独家】无现行法令规范 围篱社区引发争议
独家报道/摄影:林秀芳

【独家】无现行法令规范 围篱社区引发争议

居协申请保安计划后,往往会在其中一条道路放置栅栏,以监控进出的车辆与人士,却也造成阻碍交通的问题。

围篱住宅区近年如雨后春笋般设立,为邻里治安把关,但引起妨碍维安与救援工作、占用公共设施等投诉,鱼与熊掌,难以兼得,连地方政府也进退两难。

目前住宅区普遍上有两种保安制度,一是围篱社区(gated community),二则是保安住宅区(guarded neighbourhood)。

其中围篱住宅区至今未有法令规范,目前以绝大部分居民同意,无人反对便可推行为基础,合法与否存有争议。

至于保安住宅区,保安亭须以居协的名义设立,且准证期限仅两年;期满后必须更新准证,一旦居协解散,保安亭也必须拆除。

与道路建筑法令冲突

围篱住宅区其中一个主要争议是与1974年道路、渠道及建筑物133法令存有冲突,同时也不符合使用大马道路档案系统(MARRIS)拨款的条件。

今年,在莎阿南市政厅常月会议上,市议员再度对此课题提出疑问,官员回应指州政府曾于2014年拟定设立保安亭条件,同时指示地方政府将居民的同意率从原有80%降低至70%。

官员的解释是围篱计划属违法,而州政府立场是不同意兴建围篱,但若居民协会私下设立围篱,且没有遭反对,地方政府也不会干预或强制拆除围篱。

不过,此举被指与房屋及地方政府部于2010年在内阁对住宅区所拟定的围篱社区与保安住宅区计划有出入,导致地方政府不断收到各方的投诉。

根据房政部指南,住宅区设立保安栅栏后,需安排保安员驻守。此外,公路属于公共地方,因此不能被列入保安住宅区范围内,而且即使住宅区设立栅栏及保安亭,保安员不能阻止他人进出,也无权向访客索取身分证登记。

此外,居民也不能以本身安全或利益为由,擅自在住家区范围安装栅栏,以免妨碍其他公路使用者的权利。若被发现安装栅栏,他人有权向地方政府投报。

【独家】无现行法令规范 围篱社区引发争议

保安亭常引发各种问题,包括保安人员素质及收费是否合理等。

交通堵死 延误救援

保安住宅区的设立,尤其老城区如八打灵再也、巴生、梳邦再也等往往引发争议。

其中,随意关闭道路,导致四通八达的交通被堵死,促使导航仪“失灵”,常常引起不满,甚至有人担忧公共救援机构如救护车、消拯车及巡逻警车等或面对道路封锁而需迫绕道,怠慢了救援工作。

莎阿南市政厅公关组主任沙林,以及巴生市议会公关主任诺菲莎受询时皆坦承接获不少围篱社区的投诉,包括:

1.非法设立围篱

2.占用公共设施,包括游乐场所、祈祷室、球场等

3.道路设立铁栅,封锁道路

4.阻止住户进入

5.威胁公共安全,妨碍维安及救援工作

6.保安人员合法性

7.收取不合理保安费等

【独家】无现行法令规范 围篱社区引发争议

莎阿南区内有不少未经同意而兴建的围篱,有者甚至把廉价或中价住宅区隔成“楚河汉界”。

居民若反对政府有权强拆围篱

地方政府未必一律跟随州政府“默许”降低推行围篱计划的同意率,而是以城乡规划需求为指南。

莎阿南市议员陈斯伟表示,尽管州政府认可保安亭社区的居民同意率可降至70%,但是莎阿南市政厅未跟随,而是从原有的80%下调至75%。

他说,此外,只要有居民反对设立保安社区,依照1976年地方政府171法令第63条文,地方政府有权以维护公众利益为由,插手解决问题。

另外,巴生市议员李富豪指巴生市议会一直都是按80%比率作为申请标准,同时严守申请不得有反对声浪的原则,否则即使有关申请获得80%居民的同意,也不会通过批准。

分层地契产业才能围篱

两人也强调,围篱目前仍是非法,而地方政府从未发出围篱计划批文。

陈斯伟解释,一般只有分层地契产业才能围篱,因此后来由居协自行安装的围篱皆属非法。

“倘若居协有意将社区围篱,他们或可通过申请成为分层地契产业,但一旦申请批准后,该区居民也必须了解他们将失去MARRIS所提供的维修或重铺道路拨款。”

针对非法围篱社区涵盖公共设施,包括道路、草场、篮球场、人行道及游乐场等,陈斯伟表示,居民有权投诉,以便要求地方政府行使职权拆除围篱。

保安亭准证2年更新居协解散后需拆除

针对保安住宅区是否与地方政府1974年道路、渠道及建筑物133法令第42及46条文有冲突,陈斯伟表示,只要有人提出反对,地方政府有权援引1976年地方法令第171条文加以管制。

他说,1974年道路、渠道及建筑物133法令第42及46条文阐明,任何人都不可在公共场所设立障碍物及阻止他人使用公共场所,除非居协获得大部分居民的同意,才能向地方政府申请设立保安住宅区计划。

“不过,根据1976年城市及乡村规划法令第172条文阐明,在未申请规划准证的情况下,不可随意使用公共地段及兴建建筑物,而目前所有保安亭的准证仅为期两年,到期后必须更新准证;若居协解散,保安亭也必须拆除。”

他也指擅自在公路加设栅栏属违法,因为根据条例,居协在道路加设栏杆需要申请图测,而关闭任何路口或进出口,也要修改规划蓝图,才算合法。